(2)规范P2P业务和技术，标准先行

　　通信之所以可以互联互通，安全稳定的提供业务，关键就是有完整的标准体系。对P2P而言，标准同样重要，它是建立高效对等设备的基础。由于P2P的发展只经历了几年时间，对很多企业和用户来说，P2P仍然是一个新领域，标准相对滞后。可以说，根本就不存在有效的标准，因此P2P竞争和管理相当混乱，从而也突显制定相关标准的必要性。当然，在制定标准时，要充分考虑到良好的体系架构，充分的开放性、灵活性、扩展性，安全性、可靠性和可管理性等。

　　2．运营方面

　　运营的重点是运营P2P的基础网络与管理计费要完全适应当前与未来P2P业务的特点与趋势，切实在保护用户利益的情况下，建立一个具备赢利模式的P2P业务网络。

　　(1)加强基础网络建设

　　由于P2P下载业务而引起带宽不足的问题，运营商也要从自身找问题。总的来说，由于运营商之间的竞争，几大运营商的基础网络不断扩容，但是网络建设存在诸多不合理的地方。所以，在今后基础网络建设中，要从原来粗放型建设逐步转为集约型建设，使骨干网、城域网、接入网建设更加合理。经过这样的优化，网络容量不足也许不再是一个问题。

　　(2)改善管理计费模式

　　运营商应开发良好的P2P业务并建设知名P2P索引门户，并在P2P中加强用户的用户鉴权功能和密钥管理等功能。另外，随着P2P等新技术的发展，传统的计费和结算模式已不能适应业务发展的需要，网络资源的占用将不再是单纯的时长占用，而是网络带宽、流量等的占用，运营商应考虑改变原计费方式为流量计费。

　　3．监管方面

　　监管的重点是让管理适应技术的发展，而不是让技术的发展适应管理。对P2P的监管需要坚持促进发展和合理管理相结合的原则。既要注重监管目标的实现，又要促进P2P技术和业务的发展，充分保护P2P的发展活力。

　　(1)完善市场准入机制，繁荣P2P业务市场

　　市场准入政策是监管部门管理互联网各种业务的重要手段，对互联网产业发展具有重要作用，对于P2P业务同样如此。当前，在P2P业务服务提供商多如牛毛、鱼目混杂的情况下，必须采用统一合理的标准来管理市场，在鼓励竞争、促进繁荣的前提下，限制不具备条件的服务提供商，以保证整个P2P市场的良性发展。当然，P2P面临的形势非常复杂，具体的市场准入政策还需要深入研究。

    (2)规范市场经营行为，5l导P2P合法经营

　　P2P服务提供商的合法规范经营是P2P健康发展的基础。虽然整个P2P市场呈现健康良好的发展态势，但是不可否认，个别P2P服务提供商利用互联网开放性特点，片面追求经济利益而忽视法律、道德、政策等约束，导致各种违法犯罪等不良行为屡有发生，在一定程度上已经影响到P2P业务健康、持续发展。对此，必须规范P2P的经营行为，同时制订相应的管理条例来规范P2P市场竞争行为。

　　(3)切实推进行业自律，引导P2P健康发展

　　在P2P乃至整个互联网的发展中，行业自律的作用是无可替代的。这和P2P业务本身的特点有关，即分散和无中心，想用明确的法律规范是很不现实的。这就需要行业组织作为非政府部门参与P2P的发展和规范的进程，P2P的行业组织构成中最好既包括政府部门、P2P服务提供商，又要包括用户，倡导自我管理、自我约束的行业自律机制，以促进P2P快速健康发展。同时，应建立非法竞争和不良信息举报中心，切实了解和解决P2P业务发展中的实际问题。一方面直接管理P2P市场并推动新业务发展，另外一方面也为政府决策和行业发展当好参谋和助手。

　　以上从三个方面探讨了P2P的发展策略，其实核心的内容就是促进由P2P形成的产业链的整体发展策略。这个产业链中包括产品提供商、业务服务商、网络运营商、监管部门、用户以及行业协会。最重要的是，一定要遵循“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”的原则，推动整个产业链的协调健康发展。

　　五、结束语

　　总之，P2P对通信行业来说，既是挑战也是机遇。一方面它可能给运营商带来收入下降、资源耗尽的威胁，也给社会带来不良信息泛滥、无法管理的问题，同时也使用户陷入病毒攻击的险境中。但是，从另外一个角度看，P2P的出现亦代表着技术发展的趋势，为通信行业带来新的机遇。首先，利用P2P技术可以对现有的一些业务和网络进行优化，提高性能，降低成本。其次，随着问题的逐渐解决以及赢利模式的逐渐清晰，P2P一定会日益焕发出前所未有的活力。

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